一

上海局，各协作区委员会，各省委、市委、自治区党委，
中央一级各部委、各党组：

　　官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风，一年不用扫帚扫一次，就会春
风吹又生了。中央在１９６０年３月下旬根据山东六级干部会议的一期情况
简报，批发给你们，请你们对于人民公社的许多严重情况，提起充分的注意，
务必在三四月间，利用省委召开的六级干部会议和县委接着召开的四级干部
会议，对于那些不可允许的、极端严重的情况，务必彻底地整顿一次，到下
半年再整一次。这个文件[1]，谅必你们已经看见了。在这个文件中曾经提
到，现在就要利用六级和四级干部大会公开指出三反问题的严重性，提出反
贪污、反浪费、反官僚主义的任务。关于三反，中央将在四月上旬有一个规
定范围和如何处理各类犯错误分子的指示，发给你们。但你们不要等候这个
文件，而应利用当前正在开或准备开的六级和四级大会立即号召整风，并作
典型调查，使自己心中有数。中央现在所要着重地告诉你们的，是关于官僚
主义严重存在的问题。这里有一个山东省历城县的材料[2]。历城县委在今
年三月十四日报告山东省委说，他们那里有积极、消极两方面。积极方面是
形势大好，这是主要的。消极方面，他们说，突出的表现是五多、五少。就
是说，会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，
认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少。他们
这个文件，现在发给你们看看。其中说到会议多和文件表报多，多到什么程
度呢？他们说：县委及县委各部门，自今年一月一日到三月十日，七十天中，
召开了有各公社党委书记和部门负责人参加的会议，共有１８４次，电话会
议５６次，印发文件１０７４件，表报５９９份。同志们，这种情况是不能
继续下去的，物极必反，我们一定要创设条件，使这种官僚主义走向它的反
面。历城县已经定出办法，克服五多五少。山东省委已将历城办法推到全省
施行[3]。同志们，这种官僚主义状态，只是存在于历城一个县，或者山东
一个省吗？不见得。很可能到处都存在。请你们各自调查一个县、一个市
（在大城市里调查一个区），就可知道底细了。克服五多五少的办法，可以
仿照历城办理。这种官僚主义的来源，不能只在县，还在省与中央。关于省
（市、自治区）的方面，请你们注意处理。关于中央方面，我们将采取处理
办法。看来一年要对这个五多五少问题谈两次，至少谈一次。中央几年前曾
对这个问题发过指示[4]，后来没有再过问（主要指五多中的会议多，文件
表报多），自己也有官僚主义，不能只怪别人。本文及附文，应登党刊。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  中　　央
　　　　　　　　　　　　　　　　  １９６０年３月３０日
　　　　　　　　　　　　　　　　  根据毛泽东手稿刊印。

　　　　　　　　　　　　　　　  二

　　此件送刘、周、朱、彭、尚昆、仲勋、震林、澜涛、富春、一波、先念、
定一[5]各同志阅。

　　如有意见，请加修改。

　　争取在四月五日能发出（用电报），请尚昆办。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 毛　泽　东
　　　　　　　　　　　　　　　　　 三月三十日上午二时
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 根据手稿刊印。

　注　释

　　〔１〕　指毛泽东一九六○年三月二十三日为中共中央起草的转发山东
省六级干部会议情况简报第二期的批语，见本册第９８　９９页《中央转发
山东省六级干部会议情况简报的批语》之二。

　　〔２〕　指中共历城县委一九六○年三月十四日为贯彻执行省委关于六
级干部会师到田的指示给济南市委并报山东省委的报告。其中讲到克服“五
多五少”的具体措施是：（一）县委、公社党委以及各部门的负责干部，统
统走出办公室，深入基层，和大队、小队干部一起在田间会师，取得经验，
树立榜样，以指导和推动全面。（二）实行“三同”、“五包”，即与社员
同吃、同住、同劳动，对自己所在单位的思想发动、生产任务、技术革命、
社员生活安排、社队经营管理等，全面包干做好。（三）采取在党委统一领
导下的“条条”、“块块”、“片片”相结合的做法，分管各个部门的干部，
既要做好中心工作，又要围绕中心，做好所分工的业务工作。（四）立即精
简会议，减少文件、表报。有事到下面去就地商量解决，而不要把人召集到
机关里开会。

　　〔３〕　中共山东省委一九六○年三月二十二日将历城县委的报告转发
全省各地市县委，人民公社党委及省委各部委、厅局各党组，指出历城县委
提出的四条措施，都是可行的，各地应一律仿照执行。省级各部门，要认真
检查一下自己工作中的“五多”、“五少”情况，一定要精简会议、文件、
表报，必须坚持领导同志“一年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到
下面做调查研究”，应当深入基层，深入“生产现场”，同地、县以及基层
干部一起，会师到田。

　　〔４〕　指毛泽东一九五三年三月十九日为中共中央起草的关于解决区
乡工作中“五多”问题的指示，见《建国以来毛泽东文稿》第四册第１３５
－１３８页。

　　〔５〕　刘，指刘少奇。周，指周恩来。朱，指朱德。彭，指彭真，当
时任中共中央政治局委员、中央书记处书记。尚昆，即杨尚昆，当时任中共
中央书记处候补书记、中央办公厅主任。仲勋，即习仲勋，当时任国务院副
总理。震林，即谭震林，当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、国
务院副总理。澜涛，即刘澜涛，当时任中共中央书记处候补书记。富春，即
李富春，当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理。一
波，即薄一波，当时任中共中央政治局候补委员、国务院副总理。先念，即
李先念，当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理。定
一，即陆定一，当时任中共中央政治局候补委员、国务院副总理。

《建国以来毛泽东文稿(第九册)》(北京：中央文献出版社，1996年1月)第114-117页

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