毛泽东拟的批语认为，贵州省委关于目前农村公共
食堂情况的报告，是一个科学总结，现发给各省各
部委研究，一律仿照执行，不应有例外。

上海局，各协作区委员会，各省、市、区党委，中央一级各部委、各党组：

　　贵州省委《关于目前农村公共食堂情况的报告》，中央已于二月二十六日
批发给各地。现再将毛主席三月四日关于转发这个报告代中央所拟的批语，发
给各地。批文如下：

　　贵州省委关于目前农村公共食堂情况的报告，写得很好，现在发给你们研
究，一律仿照执行，不应有例外。中央所以这样下断语，是因为贵州这一篇食
堂报告， 是一个科学总结， 可以使我们在从社会主义向共产主义过渡的事业
中，在五年至十年内，跃进一大步。因此，应当在全国仿行，不要例外。仿行
时要有步骤，要有坚强领导，要提高干部和群众觉悟，要走群众路线。在一九
六Ｏ年一年内，全国食堂达到贵州现时的那种水平，也就很好了。在领导不强
的地方可能一年达不到，那就在一九六一年达到也可以。即使更长一点时间达
到，也可以。总之一定要达到，并且还要提高。请你们在今年春季专为食堂问
题开一次规模较大的会议，是为至要。此件及附件，可登党刊，并可转发公社
党委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九六Ｏ年三月六日

二月二十六日中央的批语
各省、市、区党委：

　　贵州省委《关于目前农村公共食堂情况的报告》很好，特发给各地参考，
希望各地也认真抓紧力极食堂。我们对待公共食堂的原则是“积极办好，自愿
参加”。办好食堂是贯彻执行节约用粮和安排好群众生活的一个关键，也是解
决粮食不足时更有计划地用粮的最好办法。富裕中农阶层中反对人民公社的分
子，为了破坏人民公社，首先是破坏公共食堂，我们为了巩固人民公社必须办
好食堂。口粮分配原则是：指标到户，实物到食堂，凭票吃饭，节约归己，这
是办好食堂的先决条件。食堂的领导权必须掌握在贫农、下中农手中，食堂范
围大小要因地制宜，大小了不便于机械化半机械化，也会占用更多的领导力量
和劳动力，食堂必须自己种菜、养猪、养家禽等等，力求自给有余。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九六Ｏ年二月二十六日

录自《建国以来重要文献选编》第十三册（中共中央文献研究室编，中共中央
文献出版社，１９９６年５月，北京第一版）第43-44页

中共贵州省委
关于目前农村公共食堂情况的报告
（一九六Ｏ年二月二十四日）
中央并主席：

　　二月十六日到十八日，我们开了三天地、州、市委第一书记会议，主要讨
论了农村公共食堂问题。现将讨论情况和我们的措施，报告如下。

　　我省农村公共食堂现有十三万多个。固定的或者基本上固定的，占百分之
八十左右，这些食堂是巩固的，或者基本上是巩固的。不固定的约占百分之二
十，这些是不巩固的。总的说来，多数是好的，少数不好。

　　固定的食堂中，出现了一批办得很好的。特点是：

　　一、巩固地树立了贫农、下中农的领导优势；基层干部和党团员一律参加
了食堂，和群众打成一片，同甘共苦，千方百计地办好食堂，完全集体做饭，
集体做菜，大家都在食堂里吃饭。

　　二、走群众路线，实行民主管理；按月公布帐目，群众熟悉食堂家底，人
心安定。

　　三、建立了必要的管理制度，首先是口粮管理制度；执行了计划用粮、节
约用粮，以人定量、节约归己的原则。

　　四、食堂有了自己的生产，有了家底。食堂种菜、养猪、加工副食品；有
的食堂还有一定的粮食储备，相当数量的野生淀粉和干菜；并有简易饭厅，备
置了桌凳、炊具、食具，便于集中吃饭。

　　五、炊具改革很有成绩，因而减轻了炊事人员的劳动强度，提高了饭菜质
量。这些办得好的食堂，往往又是生产小队开会讨论生产、进行学习、文化娱
乐的场所，有的已成为生产小队政治、经济、文化活动的中心，形成一个大家
庭。这些地方，人民公社得到巩固，生产也搞得很好，确实显示了食堂的优越
性和重要性，确是巩固人民公社制度的主要阵地。群众这样热情地歌颂这些食
堂：“人民公社真正好，办好食堂有依靠， 饭热菜香吃得饱， 生产劲头高又
高”。此外，还出现了这样一些新情况：

　　一、有些办得好的食堂，由于解决了吃菜的问题，社员个人种菜已无多大
必要，所以有的已把自己的一部分自留地转交给食堂，只留一点饲料地，有的
饲料地也不留了。如都匀市新城公社全民生产队食堂，是由该队支部书记举办
的，完全是集体种菜，集体养猪，社员个人不再种菜、养猪了，六十一户让员
将全部自留地交给食堂。结果，养猪不仅未减少，反而迅速发展，去年除自食
以外，卖给国家的肥猪达九十六头，蔬菜、副食品数量充足，社员吃得饱吃得
好，非常满意。 看起来， 由于这些地方办好了公共食堂，集体化的程度提高
了。

　　二、有些地方由于办好了食堂，有了一个温暖的大家庭，大家有了依靠，
所以就纷纷集中到食堂周围。这些地方的居民，有一种集中的趋势，即由若干
个很小的居民点， 形成一个较大的居民点。 这就为建设新村创造了前一提条
件。

　　不固定的食堂有三种情况：一种虽然是集体做饭，但是做得不够吃，分给
各户，推出了事；二种是时办时停，干部在时有，干部走时无；三种是各户单
独起伙，食堂有名无实。在这些地方，有的人家有粮食，就有饭吃，而贫苦者
就吃不饱。因而个别地方已经发生外逃、肿病和死人现象。如问题严重的遵义
市三合市人民公社肿病一千余人，死近二百人。从检查的情况来看，此出问题
的地方，主要原因有两方面。一方面是基层组织有问题。这些地方，去年收成
不那样好，灾情大，在征购时卖了过头粮，粮食缺少一些是事实。但是也还有
一部分粮食， 而且国家对这些地方早已拨粮供应。 问题是这些地方的基层组
织，把自己的粮食分掉了，少数人多占，多数人缺粮，国家供应的指标又被基
层干部和食堂管理人员层层扣留了。由于少数人把粮食霸占起来，扯垮公共食
堂，群众缺粮饿饭，就出问题了。正如那些地方的群众说的：“不是粮食大少
了，是良心太少了”，“不是没有粮食，是粮食被大嘴鬼吃去了”。所谓少数
人就是富裕中农，这些地方的基层组织也处在他们把持之下。看起来，农村经
过整风整社和社会主义教育之后，富裕中农同我们作斗争的主要矛头是针对食
堂。去年贯彻八届八中全会精神之前，他们的主要活动，是闹土地下放，包产
到户，牵牛拉马。现在千方百计扯垮食堂，这就是挖人民公社的墙脚。所以食
堂也是我们必须固守的社会主义阵地。 失掉这个阵地， 人民公社就不可能巩
固，大跃进也就没有保证。另一方面，是我们在实际工作上抓得不紧，抓得不
具体，不切实。这些地方的党委在完成国家征购任务以后，对安排群众生活没
有抓紧，对粮食分配工作没有抓紧；粮食没有抓到手，就被生产小队私分了。
对食堂及认识不足，只抓生产，不抓生活，不能和群众打成一片，同甘共苦，
发现问题解决问题，听任食堂涣散下去。目前出问题的地方，经我们派工作组
前去解决了。但还必须进一步把百分之二十不固定的食堂办好，否则还会出问
题，这是必须引起警惕的。

　　基于上述，当务之急，就是要把约占百分之二十不固定、不巩固的食堂，
特别是出问题的地方，立即加以整顿。我们决定采取以下步骤：

　　一、立即组织干部带着粮食供应指标,下去整顿百分之二十不固定的食堂,
把停伙的食堂办起来，不固定的食堂固定起来。

　　二、在此基础之上，充分发动群众，依靠贫农、下中农办食堂，召开食堂
代表会，建立食堂管理委员会，清查粮食帐目，查帐对证，有多少算多少，不
足的由国家按时供应，把粮食安排落实。

　　三、选举食堂管理人员。要有两个条件，一是人好，一是能干，必须是贫
农、下中农。富裕农民和坏人必须坚快撤换掉。这样才能把食堂办好。

　　四、建立管理制度。主要是把粮食管理好，帐目要公开，为此要建立口粮
仓库。

　　五、以好的食堂作为标兵，进一步把食堂办好。

    对于百分之八十已固定的食堂，要进一步整顿巩巩固。整顿提高的主要标
准有五：

　　一、干部和党团员一律参加食堂，和群众同甘共苦；依靠贫农、下中农办
好食堂；作到集体做饭，集体做菜，大家都在食堂吃饭。

　　二、走好群众路线，实行民主管理；按月公布帐目，便于群众监督，便于
群众熟悉家底，人心安定。

　　三、建立健全粮食管理制度，首先是口粮管理制度。口粮要有专人专仓保
管；执行计划用粮，节约用粮，以人定量，节约归己的原则。所谓节约归己，
就是像连队一样，分伙食尾子，不一定分粮食。

　　四、食堂要有自己的生产，自己的家底。要种菜、养猪、养家禽，加工副
食品；要储备野生淀粉、干菜；建立简易饭厅，置备桌凳、食具、炊具，便于
改善伙食，集中吃饭。

　　五、大搞炊具革新，实现土机械化、自来水，以减轻炊事人员的劳动强度，
节省人力，提高饭菜质量。这样，使一般固定食堂赶上标兵食堂，使标兵食堂
更进一步提高。

　　实现以上五条标准，势必要改变去年的分配制度，供给部分，将由粮食供
给制、半供给制变为伙食供给制。即使如此，由于吃菜问题解决了，只增加一
点油、盐，再坚持勤俭、办食堂原则,供给制和工资制的比例也不会超过一半,
因而是可行的。

　　在整顿食堂中，涉及到社员自留地和种莱、养猪问题。对于社员自留地，
我们有这样看法，就是要办好食堂，社员的自留地势必要转交给食堂，不少地
方的群众已有这种要求。我们的意见，还是不采取硬性规定的办法。为了作得
自然一些，可由干部、党团员和积极分子带头，把自留菜园地交给食堂，个别
不愿交的，也不要勉强。社员养猪仍应允许，但要有所限制，每户最多只养一
头，不愿养的也不提倡。这样对于搞好集体生产,巩固食堂，都有好处。此外,
我省农村公共食堂，基本上都是由生产小队抓办的，平均每个食堂只有二十多
户，规模较小。由于小队举办，粮食都掌握在他们手里。小队数量多,食堂多,
粮食分散，不易控制，事情不好办。食堂规模小，对于办好食堂，也有一些限
制。看起来，食堂势必要适当扩大规模。我们打算：

　　一、在今年夏收时期，务必把粮食抓到基本核算单位的手里。各基本核算
单位必须建立粮食仓库，把口粮、种子、饲料、储备粮等，分仓储存，专仓专
粮专用。口粮由基本核算单位定期发放给食堂。

　　二、在适当时机，把食堂交由基本核算单位来管理，每一个生产小队就办
一个食堂，方便生产生活。基本核算单位可以自己办一个，作为中心食堂，树
立先进旗帜。这样，大的可达一百四、五十户，小的也有五、六十户，比现在
的食堂大一倍左右。

　　目前，各地、州、市委已召开了县委第一书记紧急会议，各地（州、市）、
县已经组织工作团，县工作团由县委第一书记挂护机首先到百分之二十不固定
的食堂的地方去，把食堂整顿好。大体有半个月的时间，这些地方的情况将会
改变。然后广泛推广标兵食堂的经验，把全省所有的食堂都普遍进行一次整顿
提高。我们确信，只要这样抓，三个月之内，一定会把全省的食堂巩固起来，
并且把它办好．

　　以上报告，如有不当之处，请中央指示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共贵州省委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九六Ｏ年二月二十四日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根据中共中央文件刊印

录自《建国以来重要文献选编》第十三册（中共中央文献研究室编，中共中央
文献出版社，１９９６年５月，北京第一版）第45-51页

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