一九五八年八月十六日到ＸＸ日[1]，中央政治局扩大会议讨论了并且批
准计划委员会和国家经济委员会两个党组提出的一九五九年计划草案和第二个
五年计划的意见书。同时，对于一九五九年计划草案的若干指标作了调整。会
议的决定如下：

　　(一)经过反右派斗争和整风运动，在党的社会主义建设总路线的照耀下，
全党全民努力贯彻执行了“三个并举”的方针，大大地发扬了地方的积极性和
中央各部门的积极性，我国的社会主义建设事业在一九五八年出现了大跃进的
局面，取得了一系列的胜利，更突出的，是农业战线上的胜利。这些胜利，为
一九五九年国民经济的更大跃进和第二个五年的宏伟计划准备了顺利的条件。
应当足够估计，一九五八年取得胜利的经验，在我国社会主义建设史上，具有
划时代的伟大意义。

　　(二)一九五九年国民经济计划的主要目标是：粮食产量达到八千亿斤到一
万亿斤，钢产量达到二千七百万顿，争取三千万吨，铜四十万吨，铝三十万吨，
机床产量达到三十万台，发电量达到五百五十亿度，煤产量达到三亿七千万吨，
石油产量达到八百万吨，水泥产量达到三千万吨，化肥产量达到五百三十万吨，
棉纱产量达到一千万件，新建铁路一万零五百公里。为了实现这些指标，并且
为一九六Ｏ年的建设作准备，在预计的一九五九年国家财政收入的七百二十二
亿元中，用于基本建设投资将为五百亿元；地方和企业的用于基本建设的自筹
资金在外。这个比一九五八年的更大跃进的计划，是在经济战线上具有决战性
质的计划，需要继续动员全党全民，尽最大的努力，及时调整发生的矛盾，同
心同德，克服困难，保证完成和超额完成。

　　实现一九五九年这个计划，我国的钢铁和其他主要工业产品的产量，除电
力等少数几种以外，都将超过英国；一九五六年到一九六七年的全国农业发展
纲要规定的粮食和棉花的指标，都将提前八年超额完成。

　　(三)在一九五九年计划的基础上，准备在一九六Ｏ年使粮食产量达到一万
三千亿斤左右，钢产量达到五千万吨左右，在科学技术方面基本上掌握原子能
技术和喷气技术。经过一九五八年、　九五九年、一九六Ｏ年这三年的苦战，
再加上此后两年的继续努力，即到一九六二年完成第二个五年计划的时候，我
们就完全可能使粮食产员达到一万五千亿斤或者更多一些，钢产量达到八千万
吨至一亿吨，并且提前五年实现十二年科学规划，在主要的科学技术部门赶上
世界的先进水平。这就是说，在一九五八年到一九六二年的第二个五年计划期
间，我国将提前建成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的伟大的
社会主义国家，并创造向共产主义过渡的条件。

　　(四)在第二个五年计划期间，在全国建立强大的独立完整的工业体系的同
时，各协作区都应当建立起比较完整的、不同水平和各有特点的工业体系，各
省、市、自治区也都应当建立起一定程度的工业基础。全国和各地方在建设工
业体系的过程中，应当注意合理地分布工业生产力，按照大型企业和中小型企
业同时并举、在目前多建中小型企业的方针，使企业的布置适当分散，以适应
国防安全，特别是适应逐步消灭工农差别、城乡差别、全国走向平衡发展的共
产主义要求。

　　(五)计划必须统一，代表全民的利益，集中全民的意志。在党的一元化领
导下，继续按照“三个并举”的方针，实行分级管理，保证重点建设，加强协
作，共同负责，调动一切积极因素，充分发挥地方的、群众的积极性和创造性。
乡、社的经济和文化的建设，统一由县负责规划；专区、县的经济和文化的建
设，统一由省、市、自治区负责规划；省、市、自治区的经济和文化的建设，
经协作区综合平衡后，由中央统一规划。重要的原材料和设备，重要的技水力
量，由中央有关部门根据当地生产和建设的需要，统一调拨，统　分配，同时
在原材料方面给地方留出适当的机动数，并且规定超产部分的分成比例。不在
中央统一调配范围内的原材料和设备，由省、市、自治区统一分配，统一调拨。
在实行以省、市、自治区为单位的“大包干”制度以后，在确保国家规定的生
产指标、新增生产能力和重点建设的前提下，各协作区和各省、市、自治区有
权对本地区内的建设项目、企业规模、投资分配和物资使用等方面进行统筹安
排和适当调整。

　　(六)各级党委必须抓紧今后四个月的工作，特别是要保证在今年内完成一
千一百万吨钢和冶金设备、发电设备、机床的生产任务。各地方、各部门和各
企业应当继续鼓足干劲，把一切在目前条件下能够挖掘出来的潜在力量都挖掘
出来，更好地超额完成一九五八午的跃进指标。

　　(七)在保证今后农业继续跃进的条件下，各省、市、自治区党委应当立即
把主要力量转到工业战线，要全党办工业，全民办工业，由第一书记挂帅，抓
紧工业的生产和建设的工作，破除迷信，解放思想，大搞技术革命，大力推广
先进的生产技术和生产方法，采取能够迅速发挥作用的措施，开展评比、竞赛
活动，交流经验，以便在尽短的时间内，在全国掀起一个工业生产、建设的新
高潮。

　　(八)为了加强经济建设的组织工作，中央和省、市、自治区都要有计划委
员会、工业生产委员会和建设委员会，在党的统一领导下，分别管理有关汁划、
工业生产和基本建设三个方面的工作。

　　(九)各省、市、自治区应当依据这次会议通过的一九五九年计划草案为依
据，在本年十月二十日以前编制出本地区的一九五九年全面的计划草案，经协
作区综合平衡后，报送中央。

　　国家计划委员会应当会同各大协作区和各省、市、自治区依据这次会议通
过的第二个五年计划的意见书，在一九五九年上半年编制出一九六Ｏ年到一九
六二年分省、市、自治区的主要计划指标草案，报告中央。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 根据中共中央文件刊印

　注 释：

　　[1] 原文如此。这次中央政治局扩大会议是从八月十七十日到八月三十日
在北戴河召开的。

　　[附 件] 国家计划委员会党组关于第二个五年计划的意见

　　(完)
录自《建国以来重要文献选编》第十一册（中共中央文献研究室编，北京:中共中央
文献出版社，１９９５年５月第一版）第426-430页

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