一、征收
历代宫府均有征收田赋，时而征收粮食，时而折征银钱。
建国后，田赋称农业税(俗称公粮)。所征粮食既是财政收入，又为粮食部门
取得商品粮的渠道。全区从1949年12月开始征收公粮，到1952年粮食部门共接收
公粮(稻谷)7480万公斤。
1953年起，实行粮食统购，也逐年一并征收公粮，并称为“征购粮”，仍由
粮食部门代为接收，向财政局作价结算后，归粮食部门作为商品粮经营。
二、统购
【协商统购】 1953年11月23日，中央人民政府政务院发布《关于实行粮食
的计划收购和计划供应的命令》(简称统购统销)，规定农民应按国家规定的收购
粮种、收购价格和分配数量，将余粮卖给国家。农民在完成征购计划后的余粮，
可以在国家设立的粮食市场进行交易。不准私商经营粮食，私营粮食加工业只能
由国家粮食部门委托加工。本区于12月贯彻执行，层层下达统购指标，采取自报
公议、协商的办法，落实分户统购数量。全区广大农民踊跃卖余粮，支援社会主
义建设。当年，全区征购计划5670万公斤，完成8062万公斤，占计划的142.2％，
占粮食产量的21％，比1952年征购的2984万公斤，增加了1.7倍。1954年，改以
产量为基础，在扣除公粮和免购额后，实行“余粮多者多购，余粮少者少购，无
余粮者不购”的原则。口粮免购额，每人全年平均：长汀265公斤，连城275公斤，
其他县280公斤。在执行中，由于评定产量和任务畸轻畸重，不少农户卖了过头
粮。全区征购11424万公斤，占计划的103.6％，占总产量的29％，以致1955年上
半年部分农村粮食紧张。
【粮食“三定”】 1955年12月，根据省人民委员会《关于定产、定购、定
销工作的指示》(简称“三定”)，全区开展“三定”。定产：1954年粮食生产正
常的，以该年统购评定的产量为基础，偏高偏低的加以调整后核定；1954年受灾
歉收的，以1954年实产为基础，加上1955年可靠恢复部分；1954、1955年两年连
续受灾减产的，按过去正常年景产量低5％核定。定购：照核定产量减去口粮、
种籽、饲料和实缴公粮后的余粮，按90％作为定购数(富农按95％计算)。口粮留
粮标准，余粮户每人平均为：武平275公斤，长汀265公斤，其他县270公斤；缺
粮户每人平均250公斤。饲料标准：公猪每头100公斤，母猪每头75公斤，菜猪每
头35公斤，耕牛每头15公斤。种籽按耕地面积，单季稻每亩3.5公斤，双季稻5公
斤。定购自1955年起3年不变，增产部分增购40％。定销：按各项用粮标准，计
算出需粮数，扣除自己生产的粮食，不足部分作为定销数。定销一年一定。
表2 1955年全区粮食“三定”表
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| 类型 | 户数(万) | 人口(万) | 定产
(万公斤) | 定征购
(万公斤) | 每人平均
征购(公斤) | 每人平均
口粮(公斤) |
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| 全区 | 28.85 | 113.02 | 42438 | 9047.5 | 80.0 | 262.0 |
| 定购 | 17.80 | 66.98 | 31056 | 8196.5 | 122.4 | 271.5 |
| 定销 | 9.45 | 39.62 | 9384 | 680.5 | 17.0 | 241.5 |
| 自给 | 1.60 | 6.42 | 1998 | 170.5 | 26.5 | 256.5 |
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| 说明：1956年实现农业合作化后，粮食“三定”以户归社平衡余缺。 |
1955～1957年，3年的粮食实收产量，均达不到定产数．共减少4921万公斤，
征购任务分别为9350万公斤、8226万公斤和9520万公斤。完成数为1955年9600万
公斤，1956年96O9万公斤，1957年9316万公斤。3年超过定购数1429万公厅，农
村粮食情况仍较稳定a
【一年一定】 1958年1月，按照省的规定，以1955年“三定”的定购数加增
产部分为当年征购任务。到秋季，“大跃进”进入高潮，“平调风”、浮夸风和
“共产风”严重泛滥，农村劳力被过多地抽调去支援工业、大炼钢铁，造成粮食
大幅度减产，总产下降到38021万公厅（比1957年减产9.25％），却被浮报为8亿
多公斤。粮食高估产带来了高征购，这一年征购任务13350万公斤，完成11307万
公斤，占计划任务84.7％，比1957年增购1991万公斤，农民人均口粮降到202公
斤。1959年，对粮食征购开展所谓“插红旗、放卫星”竞赛，采取“先下手为强”
的手段，在粮食产量下降到32049万公斤（比1957年减产9848万公斤）的情况下，
而征购任务高达13750万公斤，还超额5.3％，征购了14475万公斤，占产量的45.
16％，比1957年均购了5159万公斤。农民年平均口粮仅剩下116公斤，不少生产
队食堂秋购后即断炊。1960～1961年，粮食产量继续减为26792万公斤和26995万
公斤。根据“国家适当少购，群众适当少吃”的精神，农民年口粮在150～180公
斤，征购减为7812.5万公斤和7196.5万公斤。1962～1963年，征购继续降为7006
万公斤和6541万公斤。1964年，粮食产量恢复到35746万公斤，完成征购上升为8
121万公斤，农村粮食困难的状况有所缓和。
【一定三年】 1965年，为了稳定农民粮食负担，对粮食征购任务明显畸轻
畸重和突出的又购又销生产队、经济作物集中队作了调整，调整后“一定三年”
不变，遇到重灾适当调减当年任务规丰收的社队。通过超购，以丰补歉，起购1.
5公斤稻谷奖售化肥0.5公斤。当年，全区征购任务8292.5万公斤。1966年由于粮
食减产，省批准减当年征购任务300万公斤，1967年减915万公斤，对超购50公斤
原粮的奖售化肥125公斤。一定三年不变，实际上又延续到1970年。6年中，除19
65、1969年完成任务外，其余4年共欠2500万公斤。
【一定五年】 1971年，根据中共中央通知，粮食征购任务基数实行“一定
五年”不变（本区实际执行了8年不变），超购任务“一年一定”。全区征购基
数8292.5万公斤，超购任务1971年为1350万公斤，1972年为1850万公斤，1973～
1975年每年2100万公斤，1976年2350万公斤。由于超购任务大，又处在“文化大
革命”动乱岁月，大部分都平均分配下去，存在畸轻畸重的现象。1971～1976年
的6年中，除1975年完成外，其余5年共欠2604万公斤。
粉碎江青反革命集团后，大抓粮食生产，1977年增产3193万公斤，农村粮食
形势好转，超购任务增至2775万公斤，征购总任务11067.5万公斤，超额完成0.2
％。1978年，粮食又增产10891万公斤，征购、超购任务增至115425万公斤，超
额完成2.2％。农村人口年口粮180公斤以下的，由1976年40万人（占农业人口21.
8％）下降为14.9万人（占农业人口的7.8％）；口粮300公斤以上的，由12.7万
人上升为54.6万人。
1979年，为了确保农民休养生息，采取减少征购任务基数，扩大超购加价任
务，以增加农民的经济收入。全区征购任务基数减少1600万公斤，超购任务增加
18OO万公斤，总任务11742.5万公斤，比上年增加200万公斤。这一任务一直稳定
到1983年。在执行中，对口粮较低的生产队。既核减征购基数，也减少一部分超
购任务；凡是缺粮队有统购任务的，予以取消，并相应减少定销数量。口粮在20
0公斤以下的，免征公粮。经过调整，负担更为合理。超购调整为50公斤原粮奖
售5公斤化肥。1979、1980年，都超额完成任务。1981年，又宣布征购任务“一
定五年”不变。粮食增产4278万公斤，征购、超购实际入库12200万公斤(但各县
只上报完成11709万公斤)。1982年，粮食增产7493万公斤，征购、超购超额1.5
％。1983年，粮食又增产4345万公斤，完成征购任务119.7％．是实行统购以来
(除1959年高征购外)购起粮食最多、质量最好的一年。
1984年，省为了减轻革命老根据地、边远山区的贫困地区的负担，核减本区
征购任务817.5万公斤，核减后总任务10925万公斤。这年，虽受灾减产6494万公
斤，但由于连续7年增产，农民手里有积存陈粮，仍积极出售余粮，全区征购超
购完成112％。部分地方由于粮食部门仓库设施不足，收纳不下农民出售的粮食。
实行统购32年，全区共征购、超购粮食313049万公斤，平均每年9783万公斤。
征购分春、夏、秋三季，全年统一结算，夏季占70～80％。统购品种，稻谷平均
占98.5％。此外，每年有几十万至几百万公斤零散收购(没有分配任务的部队、
机关等单位交售)，和票证兑粮收入，不抵征购任务，统归中央。
表3 全区粮食征购统计表 单位：原粮万公斤
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其 中
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| 年 度 | 征购合计 |
征 收 | 统 购 | 超 购 |
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| 1949 | 1150 | 1150 |
| 1953 | 8062 | 3644 | 4418 |
| 1957 | 9316 | 4190 | 5126 |
| 1959 | 14475 | 5017 | 9458 |
| 1963 | 6541 | 2672 | 3896 |
| 1966 | 7960 | 3214 | 4746 |
| 1973 | 10146 | 3275 | 5117 | 1754 |
| 1978 | 11794 | 3265 | 5034 | 3495 |
| 1983 | 14051 | 3231 | 3480 | 7340 |
| 1987 | 10003 | 1398 | 定购8605 |
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| 注：1966年度超购合并在统购统计。 |
龙岩地区地方志编纂委员会编《龙岩地区志(上、下册)》(上海人民出版社,1992年10月第1版)
卷18“粮油贸易”第二章“粮油征购销”第一节“粮食征购”，第714-717页
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